制度觀察|CHILD PROTECTION

2026.11.03 · /child-advocacy-site/

台北市長辯論談兒虐通報

從剴剴案回看:通報不是終點,孩子必須被及時接住。

本文依 10 月 31 日公開辯論內容整理候選人主張,著重制度問題;不代表對個別案件責任或司法結果的判斷。

辯論焦點:兩人其實在回答不同層次

沈伯洋把焦點放在行政處理是否一致、違規機構是否拖延停業,以及市長是否親自掌握兒少議題;蔣萬安則以任內個案後新增的制度,證明市府已經採取行動。前者主攻「為何有的案件快、有的案件慢」,後者回應「重大事件會以專案處理,不等例行會議」。

問題定義

沈伯洋

處理速度與一致性質疑部分案件是否須等媒體或民代關注,才得到積極處理。

蔣萬安

惡意難以根除,制度必須補強主張每一件不當對待都是市長責任,個案後應立即修正制度。

具體主張/措施

沈伯洋

上任百日處理兒虐事實確定後,違規機構該停業就停業、該撤照就撤照;即刻接住被害孩子。

蔣萬安

列舉既有改革剴剴案後三方共訪、主張一年六訪;培諾米達案後提高至通報即停業停聘、終身不得任職;夏莉絲案後對同集團園所全面無預警稽查。

市長如何領導

沈伯洋

檢驗例行治理以托育制度及兒少福利相關會議出席紀錄,質疑市長是否持續掌握制度運作。

蔣萬安

重大事件專案列管表示突發事件不會等待定期會議;剴剴案曾親自主持四次專案會議,跨局處追蹤。

第一線人員

沈伯洋

市府要成為靠山承諾支持社工與幼保人員,但辯論中未提出人力、督導或預算數字。

蔣萬安

走進基層表示曾與受虐兒家長及幼教團體面對面溝通,但未提出社工負荷與督導改善指標。

刑責攻防

沈伯洋

支持托育專法及院版提案回應稱支持相關修法;辯論中未逐項釐清被質疑的投票紀錄。

蔣萬安

主張加重兒虐刑責批評沈未支持刑責加重;這屬中央修法及刑事政策,與地方通報執行是不同層次。

剴剴案被如何引用?

蔣萬安把剴剴案當作制度改革的起點,強調三方共訪與專案會議;沈伯洋則把兒虐事件放進「同一座城市是否有兩套處理速度」的質疑。兩種說法分別對應已做了什麼與是否每案都同樣及時,不能互相取代。

必須分開看:加重刑責處理的是犯罪發生後如何處罰;通報、訪視、就醫確認與安置,處理的是如何在傷害擴大前救到孩子。刑罰立場再強,也不能取代地方政府的風險辨識與即時保護責任。

已提出措施、可查核指標與仍待說明

沈伯洋較具體提出停業、撤照、即刻承接及百日優先順序。
已提出措施蔣萬安列舉三方共訪、一年六訪、通報停業停聘、無預警稽查及四次專案會議。
仍待說明通報時限、升級門檻、主責單位、稽核方式與可公開成果,仍需要完整交代。

從剴剴案出發,還要追問六件事

醫療端提出警訊後,幾小時內必須完成通報與首次聯繫?
孩子未依建議就醫時,誰負責確認,多久必須升級?
「三方共訪」的三方是誰?哪些風險條件必須啟動?
社工無法見到孩子或照顧者說法矛盾時,能否立即跨局處查核?
訪視、就醫與安置決策是否留下可稽核的時間紀錄?
制度改善如何公布數據,證明不是只有增加流程?

結論:這不是誰比較心痛,而是誰提出可驗收的制度

兩位候選人都表達對兒虐的重視,但選民需要的不是情緒競賽。真正可比較的標準是:有沒有明確時限、誰負責到底、何時升高保護,以及失效後如何追責。剴剴案不能只成為辯論中的例子,而要成為制度不再延誤的最低標準。

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